“投资于人” 提升人民生活品质

“投资于人”是以人民为中心的发展思想的具体实践

文 | 赵忠

今年的《政府工作报告》提出：推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。中国式现代化始终秉承以人民为中心的宗旨，现代化的本质是人的现代化，人的现代化的终极目的就是实现人的自由而全面的发展。“投资于人”是以人民为中心的发展思想的具体实践。今年全国两会上，诸多政策红利得到释放：比如，优质医疗资源扩容下沉、实现区域均衡分布，“双一流”建设高校本科招生规模扩大……这一系列政策“大礼包”破解民生难题、提升人民品质，成为“投资于人”的具体体现。

习近平总书记在《求是》杂志发表《以人口高质量发展支撑中国式现代化》一文强调：做好新时代人口工作，要顺应人民群众对美好生活的期待，坚持人民主体地位，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来，尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕。把人口素质的提升作为实施人才强国战略、促进经济社会发展的重要措施，把满足人民群众对美好生活的向往作为现代化建设的奋斗目标，最终实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的有机统一。

夯实现代化发展动力，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合。物质资本与人力资本的有机结合，是经济社会发展的强大动力。中国拥有全球最大、最完整的产业体系‌，是世界经济发展的重要引擎。之所以有如此成就，离不开对道路、电网、厂房、设备等固定资产的投资建设，例如，截至2024年底全国铁路营业里程达16.2万公里、全国累计发电装机容量约33.5亿千瓦、5G基站425万个、“5G+工业互联网”项目超过1.7万个。当然，也离不开对劳动者的教育投入和技能培训等人力资本的投资。目前，我国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过6000万人，高等教育毛入学率超过60%，接受高等教育的人口达2.5亿。“投资于物”形成的物质资本与“投资于人”形成的人力资本的有机结合大大促进了新质生产力的提高。“投资于人”，不仅要通过投资提升劳动者的劳动生产率，而且还要着眼满足人民群众对美好生活的期待，促进居民劳动报酬增加、消费能力提升，使“投资于物”形成的生产和服务能力更好地满足“投资于人”的消费需求，形成消费拉动生产、生产创造就业、就业增加收入、收入提振消费的良性循环。

系统推进有为政府和有效市场协作发力。“投资于人”，要以人民为中心，充分发挥政府和市场的作用。积极有为地构建有利于“投资于人”的制度和政策环境，针对人民的需求和社会经济发展的需要，强化宏观政策的民生导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过经济政策和产业政策更好地引导市场有效配置资源、促进经营主体发展，完善基本公共服务体系建设，充分激发市场供给能力。比如，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，在政策上引导为老年人提供产品或服务，为老龄阶段作准备，既是积极应对人口老龄化的关键举措，也是培育经济发展新动能、提高人民生活品质的重要方式。如何把政策落到实处，离不开市场和经营主体发挥作用。我们看到，老年食堂、老年学堂等服务应运而生，精准对接老年群体的需要，也为企业发展注入了活力。从这个角度看，政府与市场通过充分发挥各自的作用，共同构建了“投资于人”的良好生态。

“投资于人”是推动全体人民共同富裕的根本要求，既要满足人民的生活需要，也要关注人民的发展需求。要贯彻发展成果由人民共享的理念，促进人民高品质生活。不断完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。“投资于人”，践行发展依靠人民的思想，促进人口高质量发展，以人的现代化推动经济社会发展的现代化。支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。随着社会的进步，人们对于生活质量的要求不再局限于物质层面，而是更加注重教育、健康、文化等多方面的个人发展。也可通过加大对这些领域的投入，提升个体的知识技能水平和身心健康状态，从而提高人民群众的获得感。

（作者系中国人民大学劳动人事学院院长、教授）

【频道来源】南方+客户端观点频道